一、制度执行不力的原因
建立制度是基础，执行制度是核心，取得成效是关键。制度由人制定，过程由人执行，成效由人检查，其中的关键还在于人。从“人”的角度分析，制度执行不力的原因主要有以下几方面：
从制度制定者角度看，存在制度操作性不强，难执行的问题。制度是“死”的，是由“人”制定的，通常是由领导干部制定或授意制定的。制度的科学性是执行的前提，制度的制定必须经过规范的程序，并广泛征求意见，才能保证制度的严谨和较强的实用性。如果制定者没有经过充分调查研究，闭门造制度，就会导致制度本身出现问题，导致执行者难执行，检查者难监督，制度的初衷被忽视，制度效力打折扣。
从制度执行者角度看，存在执行力不足，不执行的问题。制度制定了，并不代表制度能自动发挥作用。基层工商干部是制度的执行者，队伍的执行力直接决定制度的执行效果。如果执行者不注重对制度的学习，对制度不熟悉，甚至不知道，对制度存在认识上的误区，认为领导制定的制度是在下达管人管事的条条框框，而不是自己做事的要求，对制度缺乏应有的敬畏感，就无从谈起制度执行效果。
从检查制度落实者角度看，存在制度监督不够，软执行的问题。制度执行和落实效果如何，关键在于监督检查。因此，制度出台后如何执行？不执行怎么办？实施细则、惩戒措施和督察检查等一定要跟上。如果检查者不履行好监督检查职责，打人情牌，抱着“多一事不如少一事，领导都不说我说了也没用，批评人总归要得罪人”的思想，就会导致制度形同虚设，不执行制度成本太低，制度执行疲软无力。
二、提升执行力的途径
思想“反问”，增强执行意识。组织开展以“提升执行力，我该怎么办”主题大讨论活动，广泛收集意见和建议，分析存在的问题，提出解决问题的办法，广泛开展多层面的谈心活动，选树先进典型，剖析违纪违规案例，引导干部牢固树立执政为民的意识，培养干部的工作责任心。
业务“答问”，提升执行能力。引导干部增强学习意识，对长期从事单一岗位工作的人员实施跨岗培训，对新招录大学生公务员进行执法监管基本功培训，对老工商干部进行现代管理知识培训，让想干事的能干事、会干事。
督察“施问”，加大执行力度。开展全员自查自纠承诺活动，建立督察工作机制，确保问题排查到位。针对存在的问题，边检查、边整改、边落实，对不作为、慢作为，执行不到位的干部，给予问责。
绩效“评问”，提高执行效能。围绕提高队伍执行力的目标，将绩效考核目标科学、合理量化到各层级，细化到各岗位，奖优罚劣、奖勤罚懒，充分调动干部的主动性和积极性，切实提高执行效能。
三、保障制度刚性运行应做到“三个必须”
必须强化领导干部的示范作用。领导干部要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，对于各项制度的执行起到示范、导向和推动作用；要在单位传递上行下效的正能量，以“信”字凝心聚力，促使制度转变为干部的高度自律。
必须营造风清气正的执行环境。要加强制度观教育，促使遵守制度的理念渗透到每名干部的行为准则、价值观念、道德标准以及思维习惯中，内化于心、外化于行；要重视团队精神塑造，树立制度的权威性、严肃性，形成遵守制度、维护制度的良好风气。
必须建立督察问责的执行机制。要建立健全制度执行的监督机制，通过督察手段，始终绷紧执行制度这根弦，促使干部自觉执行和落实制度；要建立健全制度执行问责机制，坚持做到问事必问人、问人必问责、问责问到底。
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